報告鏈接：廣東省新能源發(fā)電市場投資建設(shè)與運營數(shù)據(jù)統(tǒng)計（2025版）
報告鏈接：廣東省新能源市場投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測深度調(diào)研分析報告（2025版）
關(guān)于公開征求對《廣東省提升新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力實施方案（征求意見稿）》意見的通知
為貫徹落實《國家能源局關(guān)于提升新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力 服務(wù)新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國能發(fā)安全〔2024〕79號）文件要求，我局會同廣東省能源局起草了《廣東省提升新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力實施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
歡迎有關(guān)單位和個人提出寶貴意見建議。此次征求意見時間為2025年6月1日至6月30日，如有反饋意見，請通過電子郵件發(fā)至nfjaqc@nea.gov.cn。
感謝您的參與和支持！
南方能源監(jiān)管局
2025年5月27日
廣東省提升新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)
安全能力實施方案
（征求意見稿）
各地市電力管理部門，各有關(guān)電力企業(yè)：
為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，持續(xù)推進“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，落實《國家發(fā)改委 國家能源局關(guān)于加強新形勢下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2023〕1294號）《國家能源局關(guān)于提升新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力 服務(wù)新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國能發(fā)安全〔2024〕79號）等文件要求，切實提升廣東省新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力，保障廣東電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，促進廣東經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，制定本方案。
一、總體要求
（一）工作思路。緊扣新形勢下能源轉(zhuǎn)型與電力保供目標(biāo)，以高度的責(zé)任感和使命感，有效管控安全風(fēng)險。按照“堅守安全紅線、規(guī)范管控增量、有序改造存量、分級分類管理、動態(tài)優(yōu)化調(diào)整”的工作思路，提升新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力。以2025年XX月XX日為節(jié)點，XX月XX日及以后投產(chǎn)的新能源和新型并網(wǎng)主體視為增量項目，并網(wǎng)前應(yīng)滿足涉網(wǎng)安全管理要求；XX月XX日以前投產(chǎn)的新能源和新型并網(wǎng)主體視為存量項目，對暫不滿足涉網(wǎng)安全管理要求的存量項目，應(yīng)分級分類有序推進整改。持續(xù)提升涉網(wǎng)性能和可觀、可測、可調(diào)、可控（“四可”）能力，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
（二）科學(xué)界定涉網(wǎng)安全管理范圍。應(yīng)納入涉網(wǎng)安全管理范圍的并網(wǎng)主體包括海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電、集中式光伏、分布式光伏、分散式風(fēng)電等新能源，以及新型儲能、虛擬電廠等新型并網(wǎng)主體。納入涉網(wǎng)安全管理范圍的并網(wǎng)主體均應(yīng)服從調(diào)度統(tǒng)一指揮，并納入《南方區(qū)域電力并網(wǎng)運行管理實施細則》及《南方區(qū)域電力輔助服務(wù)管理實施細則》及相關(guān)專項細則（下稱南方區(qū)域“兩個細則”）管控。
（三）分布式新能源“四可”能力建設(shè)投資主體。電網(wǎng)企業(yè)、分布式新能源發(fā)電項目投資主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)分界點，加大投資建設(shè)改造力度，提升信息化、數(shù)字化、智能化水平，以實現(xiàn)“四可”能力，保障分布式新能源發(fā)電高效可靠利用和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。10千伏及以上分布式新能源“四可”能力由業(yè)主單位投資建設(shè)。10千伏以下分布式新能源方面，智能量測終端由電網(wǎng)公司投資建設(shè)，增量項目的智能微型斷路器（含規(guī)約轉(zhuǎn)換功能）由業(yè)主單位投資建設(shè)，存量項目的智能微型斷路器（含規(guī)約轉(zhuǎn)換功能）由電網(wǎng)公司投資建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
（一）規(guī)范管控增量
1.集中式新能源。增量集中式新能源應(yīng)滿足本方案附件2中的涉網(wǎng)安全管理要求，包括并網(wǎng)檢測、涉網(wǎng)性能試驗及復(fù)測、涉網(wǎng)參數(shù)、仿真建模、“四可”能力、網(wǎng)絡(luò)安全等。
2.分布式新能源。增量分布式新能源應(yīng)滿足本方案附件2中的涉網(wǎng)安全管理相關(guān)要求和GB/T19964、GB/T 29319、GB/T33593等相關(guān)技術(shù)要求，具備附件3典型改造推薦方案的“四可”能力。
3.虛擬電廠。增量虛擬電廠應(yīng)滿足本方案附件2中的涉網(wǎng)安全管理相關(guān)要求，具備“四可”能力，按照要求向調(diào)度機構(gòu)上報可調(diào)能力、響應(yīng)速度、聚合資源模型等參數(shù)，響應(yīng)調(diào)度控制指令。
（二）分類改造存量
以保電力系統(tǒng)安全為導(dǎo)向，對存量項目按以下三類實施改造管控：第一類為10千伏及以上中壓分布式新能源，第二類為400千瓦以上10千伏以下低壓分布式新能源，第三類為400千瓦以下的非自然人、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)等低壓分布式新能源。其他存量分布式新能源后續(xù)根據(jù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行需要，由電網(wǎng)公司提出，經(jīng)國家能源局南方監(jiān)管局及廣東省能源局認定后參照本方案實施改造。
1.集中式新能源及新型儲能。存量集中式新能源及新型儲能基本已具備“四可”能力，應(yīng)重點加強涉網(wǎng)性能提升（附件2）。2023年1月1日以前并網(wǎng)且涉網(wǎng)性能不滿足要求的集中式新能源場站按其并網(wǎng)時實施的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，220千伏及以上電壓等級的場站應(yīng)在2025年底前完成整改，220千伏以下電壓等級的場站應(yīng)在2026年底前完成整改。
2.分布式新能源。存量第一類分布式新能源應(yīng)具備調(diào)度直采、剛性可控、柔性調(diào)節(jié)能力，在2025年前完成“四可”能力改造，并按其并網(wǎng)時實施的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在2027年前完成涉網(wǎng)性能改造。2024年3月以后并網(wǎng)的10千伏以上以及參與電力市場的存量分布式新能源應(yīng)按《GB/T 29319 光伏電站接入配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》要求部署功率預(yù)測功能，在2026年前完成整改。第二類分布式新能源在2026年完成“四可”能力改造。第三類分布式新能源在2027年基本完成“四可”能力改造。
三、組織架構(gòu)
（一）國家能源局派出機構(gòu)及地方政府電力管理部門
國家能源局南方監(jiān)管局會同廣東省能源局負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)推進新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力提升工作，建立健全工作機制，組織制定本實施方案，研究完善管理機制，定期召開聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決推進過程中的重大困難和問題，督促工作落實，根據(jù)職能依法依規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)。
市電力管理部門依據(jù)本實施方案，在屬地電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助下，組織制定本市新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全改造計劃，統(tǒng)籌本市電網(wǎng)企業(yè)、業(yè)主單位有序提升涉網(wǎng)安全能力，建立動態(tài)溝通機制，及時協(xié)調(diào)解決屬地層面可處置的困難和問題，按月向上級管理部門匯報推進情況。
（二）電網(wǎng)企業(yè)及電力調(diào)度機構(gòu)
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)強化電網(wǎng)安全風(fēng)險管控，為并網(wǎng)主體安全并網(wǎng)提供保障。電力規(guī)劃、市場、調(diào)度、計量等相關(guān)部門按照職責(zé)分工有序推動本市新建及存量并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全改造，協(xié)助市電力管理部門科學(xué)制定涉網(wǎng)安全改造計劃，做好改造技術(shù)咨詢與指導(dǎo)，審核改造調(diào)試結(jié)果，督促并網(wǎng)主體落實涉網(wǎng)安全要求，按月收集并反饋改造情況。電力調(diào)度機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范負責(zé)新能源和新型并網(wǎng)主體的統(tǒng)一調(diào)度管理，做好涉網(wǎng)二次系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)監(jiān)督工作。
（三）新能源和新型并網(wǎng)主體
新能源和新型并網(wǎng)主體的業(yè)主（單位）應(yīng)嚴格履行安全主體責(zé)任，落實國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本實施方案要求，部署涉網(wǎng)設(shè)備并保障其可靠運行，執(zhí)行涉網(wǎng)安全管理規(guī)章制度，接受電力調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，滿足系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行需求。存量并網(wǎng)主體應(yīng)按照本實施方案投資界面要求足額保障資金投入，有序?qū)嵤┥婢W(wǎng)安全改造計劃。因地制宜選擇合理改造方案，嚴格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求開展設(shè)備采購、安裝調(diào)試及系統(tǒng)聯(lián)調(diào)，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成涉網(wǎng)安全改造。改造過程中應(yīng)強化全過程風(fēng)險管控，改造完成后還應(yīng)建立長效運維機制。
四、工作任務(wù)
（一）建立健全新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力提升工作機制。國家能源局南方監(jiān)管局、廣東省能源局牽頭組織市電力管理部門、電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)等有關(guān)單位成立新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力提升專項工作組，全面統(tǒng)籌推進涉網(wǎng)安全改造工作。有關(guān)單位應(yīng)于2025年X月X日前將工作聯(lián)系人報送國家能源局南方監(jiān)管局、廣東省能源局。工作組定期召開工作會議，審議全省新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)改造計劃落實情況，協(xié)調(diào)解決新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)改造推進過程中的重大困難和問題，研究討論新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力提升年度工作計劃、具體工作舉措和其他重要事項。具體工作流程詳見附件1。
（二）制定涉網(wǎng)安全改造計劃。電網(wǎng)企業(yè)按照本實施方案工作目標(biāo)要求，梳理本地區(qū)存量新能源涉網(wǎng)安全能力情況，核查確認存量新能源涉網(wǎng)安全改造清單，并參考附件4按照全年均衡實施的原則科學(xué)制定涉網(wǎng)安全改造計劃并報市電力管理部門。市電力管理部門審核通過后，于X月X日前報送國家能源局南方監(jiān)管局、廣東省能源局。市電力管理部門應(yīng)建立涉網(wǎng)改造清單及計劃臺賬動態(tài)更新機制，持續(xù)推動不滿足涉網(wǎng)安全管理要求的存量新能源完成涉網(wǎng)安全改造。
（三）全力推進存量新能源涉網(wǎng)安全改造按計劃完成。改造計劃經(jīng)國家能源局南方監(jiān)管局、廣東省能源局審核通過后，各市電力管理部門根據(jù)涉網(wǎng)安全典型改造推薦方案（參考附件3），組織清單內(nèi)的新能源和新型并網(wǎng)主體按計劃開展涉網(wǎng)安全改造，并按月向上級管理部門匯報計劃完成情況（見附件4、附件5），確保如期完成本方案提出的工作目標(biāo)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)全力做好安全風(fēng)險管控及督促落實，電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)做好技術(shù)監(jiān)督，確保改造工作符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
（四）明確存量新能源涉網(wǎng)安全改造建設(shè)主體。清單內(nèi)的中壓分布式新能源涉網(wǎng)安全改造由電網(wǎng)企業(yè)和業(yè)主單位按產(chǎn)權(quán)分界點分別進行投資，參考改造推薦方案（附件3），各自負責(zé)所屬設(shè)備采購及安裝調(diào)試，并根據(jù)改造計劃協(xié)同開展系統(tǒng)聯(lián)調(diào)。清單內(nèi)的低壓分布式新能源的智能量測終端由電網(wǎng)企業(yè)投資并負責(zé)設(shè)備安裝調(diào)試，增量項目的智能微型斷路器（含規(guī)約轉(zhuǎn)換功能）由用戶負責(zé)投資采購，由電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)改造計劃統(tǒng)一開展系統(tǒng)聯(lián)調(diào)，存量項目的智能微型斷路器（含規(guī)約轉(zhuǎn)換功能）由電網(wǎng)公司投資建設(shè)并按計劃組織開展系統(tǒng)聯(lián)調(diào)。
（五）明確涉網(wǎng)安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、要求。并網(wǎng)主體應(yīng)對照附件2強化涉網(wǎng)裝置安全管理，嚴格開展涉網(wǎng)性能試驗，優(yōu)化涉網(wǎng)參數(shù)管理機制，強化建模及參數(shù)實測管理，落實涉網(wǎng)參數(shù)復(fù)測要求，強化事件管理，切實提升涉網(wǎng)安全性能。電力調(diào)度機構(gòu)要加強并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全管理，對于不滿足涉網(wǎng)安全管理要求且拒不整改的并網(wǎng)主體按照有關(guān)規(guī)定進行考核、不得并網(wǎng)結(jié)算等相關(guān)處理，必要時按照規(guī)定履行電網(wǎng)解列程序，并將情況報告國家能源局南方監(jiān)管局、廣東省能源局以及市電力管理部門。
五、組織保障
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。國家能源局南方監(jiān)管局、廣東省能源局牽頭組織各市電力管理部門、電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)等單位統(tǒng)籌推進全省存量新能源涉網(wǎng)安全改造工作。各市電力管理部門應(yīng)統(tǒng)籌組織市電網(wǎng)企業(yè)等單位共同推進本市存量新能源涉網(wǎng)安全改造工作，細化具體工作舉措，明確職責(zé)分工，落實主體責(zé)任。
二是按期報送工作進展。各存量新能源涉網(wǎng)安全改造工作完成情況應(yīng)按月報送市電力管理部門，市電力管理部門匯總后按月報送國家能源局南方監(jiān)管局、廣東省能源局。