報(bào)告鏈接：貴州省虛擬電廠市場(chǎng)投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測(cè)分析報(bào)告（2025版）
報(bào)告鏈接：貴州省新能源智能微電網(wǎng)市場(chǎng)投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測(cè)分析報(bào)告（2025版）
貴州省虛擬電廠參與電力市場(chǎng)交易實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）
為貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于有序推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的部署要求，建立健全虛擬電廠參與電力市場(chǎng)交易機(jī)制，支持虛擬電廠參與電力市場(chǎng)交易。按照《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2025〕357號(hào)）《電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）》《電力負(fù)荷管理辦法（2023年版）》《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024一2027年）》等有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際制定本方案。
一、工作目標(biāo)
按照《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2025〕357號(hào)）等要求，建立貴州虛擬電廠參與市場(chǎng)化交易機(jī)制，推動(dòng)各類(lèi)虛擬電廠參與中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨交易和需求響應(yīng)等，促進(jìn)虛擬電廠有序健康發(fā)展。
二、虛擬電廠參與市場(chǎng)交易方式
虛擬電廠是指運(yùn)用數(shù)字化、智能化等先進(jìn)技術(shù)，將可調(diào)節(jié)負(fù)荷、分布式電源、儲(chǔ)能等資源進(jìn)行聚合、協(xié)調(diào)、優(yōu)化，結(jié)合相應(yīng)的電力市場(chǎng)機(jī)制，具備參與電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)能力的系統(tǒng)。根據(jù)資源稟賦條件，虛擬電廠可分為負(fù)荷類(lèi)虛擬電廠、發(fā)電類(lèi)虛擬電廠。
（一）注冊(cè)要求
虛擬電廠參與市場(chǎng)交易，應(yīng)在貴州電力交易中心辦理市場(chǎng)注冊(cè)，虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商及其聚合資源應(yīng)為在電力交易平臺(tái)正式注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)主體。
1.虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商注冊(cè)
（1）虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)注冊(cè)條件和流程參照《售電公司管理辦法》，具體按照貴州電力市場(chǎng)注冊(cè)管理工作制度和虛擬電廠運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定執(zhí)行。
（2）虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商注冊(cè)時(shí)應(yīng)明確其虛擬電廠類(lèi)型，同一運(yùn)營(yíng)商可同時(shí)申請(qǐng)負(fù)荷類(lèi)虛擬電廠、發(fā)電類(lèi)虛擬電廠。
（3）虛擬電廠與電網(wǎng)企業(yè)簽訂負(fù)荷確認(rèn)協(xié)議或并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)或電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)，需明確虛擬電廠類(lèi)型（發(fā)電類(lèi)、負(fù)荷類(lèi)），方可開(kāi)展注冊(cè)。
2.虛擬電廠機(jī)組（交易單元）注冊(cè)
虛擬電廠按注冊(cè)類(lèi)型與聚合資源在交易中心簽訂代理合同，形成機(jī)組（交易單元），交易中心將機(jī)組（交易單元）聚合的資源推送至負(fù)荷管理中心進(jìn)行能力認(rèn)定，認(rèn)定后代理關(guān)系生效，機(jī)組（交易單元）完成注冊(cè)。
3.負(fù)荷類(lèi)虛擬電廠資源注冊(cè)
（1）負(fù)荷型虛擬電廠聚合具備調(diào)節(jié)能力、具備分時(shí)計(jì)量條件的用戶，包括用戶側(cè)儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施、樓宇空調(diào)、工商業(yè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷等。
（2）被聚合用戶需按照注冊(cè)管理相關(guān)規(guī)定辦理市場(chǎng)注冊(cè)，注冊(cè)信息包括但不限于營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證、授權(quán)委托書(shū)、被委托人身份證等。
（3）負(fù)荷型虛擬電廠將具備調(diào)節(jié)能力的用戶進(jìn)行聚合時(shí)，須經(jīng)負(fù)荷管理中心認(rèn)定通過(guò)方可生效。
4.發(fā)電類(lèi)虛擬電廠資源注冊(cè)
（1）發(fā)電類(lèi)虛擬電廠聚合具備獨(dú)立上網(wǎng)關(guān)口、具備分時(shí)計(jì)量條件的分布式光伏、分散式風(fēng)電和分布式獨(dú)立儲(chǔ)能等資源。其中已納入調(diào)度調(diào)管范圍、由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)下發(fā)計(jì)劃和直接操作的發(fā)電資源不納入聚合范圍。
（2）被聚合用戶需按照注冊(cè)管理相關(guān)規(guī)定辦理市場(chǎng)注冊(cè)，注冊(cè)信息包括但不限于營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證、授權(quán)委托書(shū)、被委托人身份證等。
（3）發(fā)電類(lèi)虛擬電廠將發(fā)電資源進(jìn)行聚合時(shí)，須通過(guò)電力負(fù)荷管理中心能力測(cè)試認(rèn)定和調(diào)度中心有關(guān)認(rèn)定及技術(shù)測(cè)試后方可生效。
5.虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商準(zhǔn)入條件
（1）建立相關(guān)技術(shù)支持系統(tǒng)，滿足網(wǎng)絡(luò)安全條件，接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，其中發(fā)電類(lèi)虛擬電廠同時(shí)接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)和調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)，具備可靠監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、接收指令分解執(zhí)行等信息交互功能。
（2）負(fù)荷類(lèi)虛擬電廠需與電力負(fù)荷管理中心簽訂負(fù)荷管理協(xié)議，通過(guò)電力負(fù)荷管理中心組織的能力測(cè)試認(rèn)定。
（3）發(fā)電類(lèi)虛擬電廠需以虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商為主體與電力調(diào)度中心簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。
6.負(fù)荷類(lèi)虛擬電廠資源聚合準(zhǔn)入條件
（1）已完成貴州電力市場(chǎng)注冊(cè)。
（2）與電網(wǎng)企業(yè)簽訂供用電服務(wù)合同。
（3）與電力負(fù)荷管理中心簽訂負(fù)荷管理協(xié)議。
（4）與虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商簽訂相應(yīng)合同。
（5）接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，具備電力、電量數(shù)據(jù)分時(shí)計(jì)量與傳輸條件，具備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)條件，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性與可靠性滿足要求。
7.發(fā)電類(lèi)虛擬電廠資源聚合準(zhǔn)入條件
（1）已完成貴州電力市場(chǎng)注冊(cè)。
（2）依法取得備案文件。
（3）與電網(wǎng)企業(yè)簽訂購(gòu)售電合同。
（4）接入調(diào)度系統(tǒng)、新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，具備電力、電量數(shù)據(jù)分時(shí)計(jì)量與傳輸條件，具備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)條件，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性與可靠性滿足要求。
（5）具備執(zhí)行虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商下發(fā)指令、接受虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商直接調(diào)控電源發(fā)電出力的能力。
（二）虛擬電廠資源代理方式
1.虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商注冊(cè)后，根據(jù)電能量、需求響應(yīng)等不同交易品種的要求，通過(guò)電力交易平臺(tái)與具有需求側(cè)資源的電力用戶、分布式發(fā)電企業(yè)分別簽訂資源代理合同，約定包括但不僅限于可調(diào)控設(shè)備、調(diào)節(jié)方式、響應(yīng)預(yù)通知時(shí)間、安全責(zé)任、經(jīng)濟(jì)貴任、電能量交易價(jià)格、需求響應(yīng)收益分成、考核分?jǐn)偟认嚓P(guān)事項(xiàng)。
2.同一類(lèi)合同存續(xù)期內(nèi)，同一電力用戶、分布式發(fā)電企業(yè)只能與一家虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商確立聚合關(guān)系。
3.虛擬電廠默認(rèn)需參與需求響應(yīng)交易。選擇以虛擬電廠聚合方式參與非電能量市場(chǎng)交易品種（如需求響應(yīng)）的電力用戶，與虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商的聚合關(guān)系可與該用戶的電能量零售代理關(guān)系不一致。
4.選擇以虛擬電廠聚合方式參與電能量交易、或包括電能量交易在內(nèi)的多種交易品種的電力用戶，其與虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商的聚合關(guān)系必須與該用戶的電能量零售代理關(guān)系保持一致。
（三）電能量市場(chǎng)交易機(jī)制
1.中長(zhǎng)期電能量交易
（1）參與中長(zhǎng)期交易的虛擬電廠和代理的聚合資源需在交易中心完成注冊(cè)。
（2）虛擬電廠可參與年度、月度、多日（周）等周期的雙邊協(xié)商和集中交易，初期僅開(kāi)展雙邊協(xié)商交易，條件成熟時(shí)開(kāi)展集中交易。
（3）負(fù)荷類(lèi)虛擬電廠作為用電側(cè)主體參與交易，其交易方向、交易電量約束、中長(zhǎng)期交易偏差考核、用電需求申報(bào)偏差考核等參照售電公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（4）發(fā)電類(lèi)虛擬電廠作為發(fā)電側(cè)主體參與交易，其交易方向、交易電量約束、中長(zhǎng)期交易偏差考核等參照新能源機(jī)組相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.現(xiàn)貨電能量交易
（1）發(fā)電類(lèi)虛擬電廠以報(bào)量不報(bào)價(jià)，作為價(jià)格的接受者參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，價(jià)格按照新能源出清的加權(quán)均價(jià)執(zhí)行。
（2）發(fā)電類(lèi)虛擬電廠需申報(bào)96點(diǎn)短期／超短期功率預(yù)測(cè)曲線，交易中心將短期和超短期功率預(yù)測(cè)值作為虛擬電廠日前和實(shí)時(shí)出清值。
（3）虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商按照虛擬電廠中標(biāo)計(jì)劃曲線，分解下發(fā)計(jì)劃曲線至相關(guān)聚合資源，并管理其執(zhí)行。
（4）發(fā)電類(lèi)虛擬電廠現(xiàn)貨偏差電量均按照出清的電量和電價(jià)開(kāi)展三部制結(jié)算。
（5）為保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力電量平衡，在發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)措施用盡的情況下，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)必要時(shí)可按照靈活避峰需求響應(yīng)規(guī)則，在該時(shí)段的可調(diào)節(jié)能力內(nèi)對(duì)虛擬電廠的計(jì)劃曲線實(shí)施主動(dòng)安全調(diào)控。
（四）需求響應(yīng)交易機(jī)制
虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商代理聚合負(fù)荷資源，形成負(fù)荷類(lèi)虛擬電廠參與市場(chǎng)化需求響應(yīng)，具體以貴州需求響應(yīng)交易實(shí)施方案為準(zhǔn)。
（五）結(jié)算及偏差考核機(jī)制
交易中心負(fù)責(zé)出具批發(fā)市場(chǎng)結(jié)算依據(jù)，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)開(kāi)展到戶結(jié)算，參與市場(chǎng)化交易的負(fù)荷類(lèi)虛擬電廠按照售電公司方式結(jié)算，發(fā)電類(lèi)虛擬電廠按照市場(chǎng)化新能源發(fā)電企業(yè)方式結(jié)算。
1.中長(zhǎng)期電能量交易
參與中長(zhǎng)期電能量交易的虛擬電廠，按照“照付不議、偏差結(jié)算”原則開(kāi)展結(jié)算。交易合同按照約定的電量、電價(jià)結(jié)算，實(shí)際執(zhí)行與交易合同的偏差電量按照偏差規(guī)則執(zhí)行。
2.現(xiàn)貨電能量交易
參與現(xiàn)貨電能量交易的虛擬電廠采用“日清月結(jié)”“月度平衡”的結(jié)算模式，電費(fèi)計(jì)算周期為日，以小時(shí)為基本計(jì)算時(shí)段，出具日清分臨時(shí)結(jié)算結(jié)果，負(fù)荷類(lèi)虛擬電廠在用電側(cè)結(jié)算，發(fā)電類(lèi)虛擬電廠在發(fā)電側(cè)結(jié)算，合同電量和偏差電量分開(kāi)計(jì)算，統(tǒng)一結(jié)算。以月度為周期出具結(jié)算依據(jù)，開(kāi)展電費(fèi)結(jié)算，根據(jù)需要開(kāi)展退補(bǔ)清算。
虛擬電廠按照經(jīng)營(yíng)主體“權(quán)責(zé)對(duì)等”的原則參與市場(chǎng)考核與補(bǔ)償，負(fù)荷類(lèi)虛擬電廠在用電側(cè)、發(fā)電類(lèi)虛擬電廠在發(fā)電側(cè)進(jìn)行分?jǐn)偱c返還。
3.需求響應(yīng)交易
交易中心根據(jù)響應(yīng)結(jié)果測(cè)算響應(yīng)費(fèi)用，出具結(jié)算依據(jù)。
需求響應(yīng)中標(biāo)并提供有效響應(yīng)容量的虛擬電廠，按小時(shí)計(jì)算調(diào)用收益，具體計(jì)算公式如下：
虛擬電廠的調(diào)用收益=虛擬電廠有效響應(yīng)容量×響應(yīng)價(jià)格×響應(yīng)時(shí)間—考核費(fèi)用。
虛擬電廠與零售電力用戶之間先進(jìn)行調(diào)用收益（含考核費(fèi)用）的縮放處理，再按零售合同約定的分成比例計(jì)算調(diào)用收益分成。
三、組織實(shí)施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)虛擬電廠在新型電力系統(tǒng)中的關(guān)鍵主體地位和重要性，按照方案加強(qiáng)組織部署，保障資源投入，確保各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，按期完成目標(biāo)和任務(wù)。
2.加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)協(xié)同。各部門(mén)按照職責(zé)分工加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化信息共享，積極開(kāi)展虛擬電廠參與市場(chǎng)化交易功能梳理、工作指引編制、流程推演、系統(tǒng)功能測(cè)試等，確保部門(mén)間溝通順暢，信息共享及時(shí)。
貴州省虛擬電廠參與電力市場(chǎng)交易實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）起草說(shuō)明
一、起草背景
（一）國(guó)家政策要求
2024年7月25日，國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局 國(guó)家數(shù)據(jù)局印發(fā)《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》，《方案》提出各地要結(jié)合電力保供、新能源發(fā)展等需求，利用當(dāng)?shù)卦春蓛?chǔ)資源，建設(shè)一批虛擬電廠，提升電力保供和新能源就地消納能力。2025年3月25日，國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2025〕357號(hào)），《意見(jiàn)》要求各地因地制宜加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展。
（二）我省發(fā)展需要
隨著大量分布式新能源持續(xù)投產(chǎn)和大規(guī)模新能源投運(yùn)，單純依靠發(fā)電側(cè)靈活性資源和傳統(tǒng)需求側(cè)管理模式難以滿足新能源消納和電網(wǎng)調(diào)控需求，需要建設(shè)一批虛擬電廠，聚合分布式電源、集聚可調(diào)節(jié)負(fù)荷，有效提升電力系統(tǒng)靈活性。同時(shí)，我省虛擬電廠建設(shè)處于起步階段，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制還不健全，影響我省虛擬電廠有序發(fā)展，亟需制定《貴州虛擬電廠參與電力市場(chǎng)交易實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），指導(dǎo)我省虛擬電廠參與市場(chǎng)化交易。
二、起草依據(jù)
根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2025〕357號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局 國(guó)家數(shù)據(jù)局關(guān)于印發(fā)<加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）>的通知》（發(fā)改能源〔2024〕1128號(hào)）等文件要求，結(jié)合貴州省實(shí)際起草。
三、起草過(guò)程
2025年2月啟動(dòng)方案編制工作。3月12—14日，組織交易中心等單位到上海市、浙江省調(diào)研，了解學(xué)習(xí)先進(jìn)省份經(jīng)驗(yàn)做法，在此基礎(chǔ)上形成方案初稿。3月24日，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，組織市場(chǎng)各方就關(guān)鍵機(jī)制進(jìn)行討論，與會(huì)各方達(dá)成一致意見(jiàn)。3月25日，向貴州電力市場(chǎng)管理委員會(huì)征求意見(jiàn)，收到貴州電力市場(chǎng)管理委員會(huì)成員單位反饋意見(jiàn)12條，采納11條，不采納1條，對(duì)不采納的內(nèi)容，已同提出單位進(jìn)行溝通并達(dá)成一致意見(jiàn)。
四、主要內(nèi)容
方案由工作目標(biāo)、交易方式、組織實(shí)施等三部分組成，主要內(nèi)容如下。
（一）工作目標(biāo)。按照《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2025〕357號(hào)）等要求，建立貴州虛擬電廠參與市場(chǎng)化交易機(jī)制，推動(dòng)各類(lèi)虛擬電廠參與中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨交易和需求響應(yīng)等，促進(jìn)虛擬電廠有序健康發(fā)展。
（二）注冊(cè)要求。虛擬電廠參與市場(chǎng)交易，應(yīng)在貴州電力交易中心辦理市場(chǎng)注冊(cè)，虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商及其聚合資源應(yīng)為在電力交易平臺(tái)正式注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)主體。注冊(cè)模型分為虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商、虛擬電廠、聚合資源三層，分別明確各層注冊(cè)的要求條件及要求。
（三）交易方式。初期，發(fā)電類(lèi)虛擬電廠參與中長(zhǎng)期電能量交易，以“報(bào)量不報(bào)價(jià)”方式參與現(xiàn)貨電能量交易；負(fù)荷類(lèi)虛擬電廠參與日前削峰型、日前填谷型需求響應(yīng)。同一類(lèi)合同存續(xù)期內(nèi)，同一電力用戶、分布式發(fā)電企業(yè)只能與一家虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商確立聚合關(guān)系。
（四）結(jié)算原則。交易中心負(fù)責(zé)出具批發(fā)市場(chǎng)結(jié)算依據(jù)，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)開(kāi)展到戶結(jié)算，參與市場(chǎng)化交易的負(fù)荷類(lèi)虛擬電廠按照售電公司方式結(jié)算，發(fā)電類(lèi)虛擬電廠按照市場(chǎng)化新能源發(fā)電企業(yè)方式結(jié)算。