鏈接：《中國光伏發(fā)電市場投資建設(shè)與運營數(shù)據(jù)統(tǒng)計》
鏈接：《中國光伏發(fā)電市場投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測深度調(diào)研分析報告》
鏈接：《中國分布式光伏發(fā)電市場投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測深度調(diào)研分析報告》
鏈接：《中國海上光伏發(fā)電市場投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測深度調(diào)研分析報告》
鏈接：《中國光伏設(shè)備升級改造、退役市場投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測深度調(diào)研分析報告》
鏈接：《中國光伏建筑一體化市場投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測深度調(diào)研分析報告》
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源主管部門，新驅(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、能源局：近年來，各地規(guī)范有序開展“農(nóng)光互補”光伏復(fù)合項目建設(shè)，為促進能源綠色低碳發(fā)展、有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興發(fā)揮了重要作用。但近期發(fā)現(xiàn)，一些地方已建項目管理不規(guī)范，光伏方陣未能有效利用耕地，“只有光沒有農(nóng)”的問題較為突出。為嚴格保護耕地，進一步規(guī)范已建“農(nóng)光互補”光伏復(fù)合項目監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下，
一、提高思想認識，嚴格保護耕地。各級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和能源主管部門要切實提高政治站位，深刻認識耕地保護的極端重要性，嚴格落實《自然資源部辦公廳國家林業(yè)和草原局辦公室國家能源局綜合司關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》（自然資辦發(fā)[2023]12號，以下簡稱12號文）等規(guī)定要求，新建、擴建光伏項目一律不得占用永久基本農(nóng)田，光伏方陣用地不得占用耕地；對于合法合規(guī)已建成的利用一般耕地布設(shè)光伏方陣的光伏復(fù)合項目，用地單位要落實種植義務(wù)，嚴禁硬化地面、破壞耕作層，嚴禁拋荒、撂荒。
二、全面摸清底數(shù)，分類穩(wěn)妥處置。市縣自然資源主管部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源主管部門，對轄區(qū)內(nèi)涉及利用耕地的已建光伏項目進行全面摸排，進一步明確項目位置、項目性質(zhì)、實施主體、占用耕地和永久基本農(nóng)田面積、種植狀況等情況，建立項目臺賬，綜合考慮鞏固拓展脫貧攻堅成果等因素，分類穩(wěn)妥處置，不搞“簡單化”、“一刀切”，
對于違法違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田的，要依法依規(guī)嚴肅查處整改。對于合法合規(guī)建設(shè)的，市縣能源主管部門要會同自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門督促用地單位切實履行耕地種植義務(wù)。用地單位要通過改進“農(nóng)光互補”技術(shù)工藝、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)合作等方式，確保光伏方陣利用的耕地得到有效種植。其中，經(jīng)核實屬于依法批準建設(shè)后劃入永久基本農(nóng)田的，要按規(guī)定有序?qū)⒂谰没巨r(nóng)田調(diào)出并落實調(diào)整補劃；涉及利用一般耕地，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門評估確實難以有效耕種的，可在用地單位補充同等數(shù)量質(zhì)量耕地的前提下，將所占耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。對于在12號文實施之前，已批準立項但尚未建成的光伏項目，由國家能源局建立項目清單，按照12號文關(guān)于穩(wěn)妥處置歷史遺留問題有關(guān)規(guī)定處理，不得擅自擴大項目用地面積和占用耕地面積。相關(guān)排查情況請省級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源部門于10月15日前報自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家能源局。
三、加強協(xié)同聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。各級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和能源主管部門要加強協(xié)同配合，對涉及利用耕地的光伏項目進行嚴格監(jiān)管。自然資源主管部門加強用地監(jiān)管，從調(diào)查、規(guī)劃、耕保、利用、執(zhí)法、督察各環(huán)節(jié)加強對光伏項目占用耕地行為的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門加強種植指導(dǎo)，對光伏方陣利用耕地種植條件進行評估，對光伏企業(yè)因地制宜、合理安排種植作物進行農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。能源主管部門加強行業(yè)監(jiān)管，通過約談、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，督促指導(dǎo)光伏企業(yè)履行耕地種植義務(wù)。光伏方陣占用耕地存在拋荒、撂荒的，由能源主管部門負責(zé)督促光伏企業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的指導(dǎo)下，進行整改；拒不改正的，能源主管部門通過按規(guī)定采取限制上網(wǎng)等措施嚴肅處理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按規(guī)定停發(fā)涉農(nóng)有關(guān)補貼。