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1、我國是全球唯一具備稀土全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品生產(chǎn)能力的國家
稀土是元素周期表中锏系元素和銃、鈀共十七種金屬元素的總稱，因其獨(dú)特的電子層結(jié)構(gòu)和優(yōu)異的磁、光、電等物理和化學(xué)特性，被譽(yù)為“21世紀(jì)的戰(zhàn)略元素”、“現(xiàn)代工業(yè)的維生素”和“新材料寶庫”。
按稀土硫酸鹽溶解度的差異，可以分為輕稀土(錦組稀土，包括锏、飾、錯(cuò)、欽、鉅、夠、銷）和中重稀土（鈀組稀土，包括釗、鉞、鏑、欽、餌、鈺、鏡、籍、銃、鈀)。這兩類稀土無論在儲(chǔ)量分布上還是在終端應(yīng)用方面都有顯著不同，輕稀土在應(yīng)用領(lǐng)域上較重稀土更為廣泛、用量更大;而中重稀土則集中應(yīng)用于航空航天、軍事國防及新材料合成等高科技領(lǐng)域，較輕稀土更稀缺、單價(jià)更昂貴。
稀土的產(chǎn)業(yè)鏈模式較為穩(wěn)定，一般包括5個(gè)上下游環(huán)節(jié):開采選礦、冶煉分離、功能材料制備、終端應(yīng)用、循環(huán)回收。其中，開采選礦和冶煉分離屬于通常意義上的稀土上游原料供應(yīng)環(huán)節(jié);中游功能材料制備是對(duì)稀土原料的進(jìn)一步制備形成稀土永磁、催化、儲(chǔ)氫、拋光和發(fā)光等功能材料;下游應(yīng)用于多種終端產(chǎn)品，應(yīng)用領(lǐng)域包括航空航天、新能源汽車、風(fēng)電設(shè)備、電子信息、石油化工、冶金等，循環(huán)回收則是從稀土生產(chǎn)廢料或末端廢料中回收稀土資源并進(jìn)行循環(huán)再生利用。在整個(gè)稀土產(chǎn)業(yè)鏈中，上下游各環(huán)節(jié)的關(guān)系緊密，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的變動(dòng)都會(huì)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈格局產(chǎn)生重大影響。
稀土產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)全球僅有少數(shù)國家具備生產(chǎn)能力。
美國、澳大利亞具備稀土礦開采能力，英國可以生產(chǎn)稀土金屬，法國、愛沙尼亞具備稀土冶煉分離能力，德國擁有稀土永磁體生產(chǎn)能力。在東南亞國家中，馬來西亞和緬甸具有稀土開采和冶煉分離能力，越南能夠生產(chǎn)稀土金屬和永磁體。此外，日本在稀土產(chǎn)業(yè)鏈下游的稀土金屬和永磁體環(huán)節(jié)具備生產(chǎn)能力，俄羅斯、印度也能夠進(jìn)行稀土開采和冶煉分離，非洲國家布隆迪具備稀土礦開采能力。目前，我國是全球唯一具備稀土全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品生產(chǎn)能力的國家。
2、政策推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障國內(nèi)稀土安全供給
稀土作為全球爭奪的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，在航空航天、國防軍工、電子信息、新能源等高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著重要作用。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速演進(jìn)，全球供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯，大國資源安全保障重點(diǎn)也從大宗礦產(chǎn)向關(guān)鍵礦產(chǎn)轉(zhuǎn)移。在此背景下，稀土的戰(zhàn)略價(jià)值迅速提升，戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯，已經(jīng)成為大國資源競(jìng)爭和產(chǎn)業(yè)博弈的重要對(duì)象。
政策推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障國內(nèi)稀土安全供給。稀土供給安全不僅由資源內(nèi)部安全決定，還受到政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境等外生安全問題的影響。為此，我國政府出臺(tái)了多項(xiàng)政策以保障稀土供給安全、推動(dòng)中國稀土產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。中國稀土產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策大體可分為產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、管制政策與儲(chǔ)備政策，共同構(gòu)成稀土供給安全政策體系。
其中，產(chǎn)業(yè)政策主要針對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題;貿(mào)易政策主要針對(duì)稀土產(chǎn)品的進(jìn)出口的失衡問題;管制政策主要由標(biāo)準(zhǔn)管制、開采管制、環(huán)境管制、稅費(fèi)管制等政策組成，從多方面對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)控，保障稀土供給安全;儲(chǔ)備政策主要針對(duì)稀土供應(yīng)鏈的韌性問題。通過政策的組合拳，從而提升我國對(duì)全球稀土礦產(chǎn)資源的治理能力，提高在全球稀土價(jià)值鏈的話語權(quán)。
稀土技術(shù)方面，2023年12月，商務(wù)部和科技部聯(lián)合發(fā)布了最新版《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》，明確了稀土技術(shù)的出口限制。其中，涉及稀土的禁止出口技術(shù)包括稀土萃取分離工藝技術(shù)、鈔鈷/欽鐵硼/錦磁體制備技術(shù)、稀土硼酸氧鈣制備技術(shù)等，限制出口技術(shù)包括離子型稀土礦山浸取工藝、稀土萃取劑的合成工藝及配方、金屬材料的稀土改性添加技術(shù)等。
目前，我國進(jìn)口稀土類型以上游稀土礦和稀土化合物為主，出口主要類型為下游稀土合金及永磁制品。根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，我國進(jìn)出口的稀土類型包括包括稀土金屬礦、稀土金屬、稀土化合物和稀土合金及永磁，其中，稀土化合物又包括氧化稀土、氯化稀土、氟化稀土、碳酸稀土等。自2018年起，我國稀土進(jìn)口數(shù)量超過出口數(shù)量，且進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯分化。2024年我國累計(jì)進(jìn)口稀土11.1萬噸，偏上游的稀土金屬礦和稀土化合物分別占比43%、55%;累計(jì)出口稀土7.8萬噸，主要是中下游制品，其中稀土金屬和稀土合金及永磁合計(jì)占比83%。