報告鏈接：河北省虛擬電廠市場投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測分析報告（2025版）
報告鏈接：河北省新能源智能微電網(wǎng)市場投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測分析報告（2025版）
河北省虛擬電廠建設(shè)運營實施意見（送審稿）
為深入貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，落實國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國能發(fā)法改〔2024〕93號）、《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2025〕357號）要求，支持虛擬電廠健康發(fā)展，結(jié)合河北實際，制定本實施意見。
一、背景意義
隨著新型電力系統(tǒng)快速發(fā)展，源荷雙側(cè)隨機特性凸顯，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行壓力加大，春秋季負(fù)荷低谷新能源消納受限、冬夏季負(fù)荷高峰時段性供應(yīng)緊張問題持續(xù)存在，對電力系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)能力提出更高要求。
虛擬電廠是基于電力系統(tǒng)架構(gòu)，運用現(xiàn)代信息通信、系統(tǒng)集成控制等技術(shù)，聚合分布式電源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲能等各類分散資源，作為新型經(jīng)營主體協(xié)同參與電力系統(tǒng)優(yōu)化和電力市場交易的電力運行組織模式。
虛擬電廠對增強電力保供能力、促進(jìn)新能源消納、完善電力市場體系具有重要作用。在系統(tǒng)運行方面，可提供調(diào)峰、調(diào)頻、備用等多種調(diào)節(jié)服務(wù)。在需求側(cè)管理方面，可組織負(fù)荷資源開展需求響應(yīng)。在市場交易方面，可聚合分散的資源參與市場交易。
二、工作目標(biāo)
結(jié)合河北實際，堅持市場驅(qū)動，推動出臺虛擬電廠相關(guān)支持政策，完善市場化運營管理機制，建立虛擬電廠支持平臺和應(yīng)用規(guī)范，鼓勵各類主體參與虛擬電廠投資、建設(shè)和運營，加快推動虛擬電廠規(guī)范化、規(guī)模化、常態(tài)化、市場化發(fā)展。到2027年，虛擬電廠建設(shè)運行管理機制成熟規(guī)范，參與市場機制健全完善，虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到200萬千瓦。到2030年，虛擬電廠應(yīng)用場景進(jìn)一步拓展，各類商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展，以市場化方式為主開展常態(tài)化運營，全省虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到300萬千瓦以上。
三、重點任務(wù)
（一）建立健全運行管理制度
1.制定并滾動完善虛擬電廠管理政策。編制《河北省虛擬電廠運營管理辦法（暫行）》，細(xì)化規(guī)范虛擬電廠的市場成員職責(zé)、建設(shè)接入、能力測試、評估評價等工作流程和管理要求。電網(wǎng)企業(yè)及時收集執(zhí)行過程中遇到的問題，結(jié)合實際動態(tài)修編，報河北省發(fā)展改革委審核備案后執(zhí)行。
2.明確虛擬電廠技術(shù)規(guī)范。細(xì)化虛擬電廠并網(wǎng)和運行技術(shù)規(guī)范，明確聚合容量、調(diào)節(jié)時間、調(diào)節(jié)能力、響應(yīng)速率、響應(yīng)時間等技術(shù)要求，以及虛擬電廠運營服務(wù)平臺功能、交互接口和通信規(guī)約等要求，指導(dǎo)虛擬電廠配套系統(tǒng)的規(guī)范建設(shè)。
3.加強配套政策研究。分析虛擬電廠聚合需求側(cè)資源參與電力市場交易相關(guān)限制條件或預(yù)期激勵因素，包括分布式儲能入市交易機制、光儲充一體化運營、綠電綠證支持條款等，探索完善配套政策。研究虛擬電廠與新能源市場化改革方案的銜接機制。
（二）推進(jìn)虛擬電廠運營主體發(fā)展
4.規(guī)范推進(jìn)資源聚合。研究確定虛擬電廠聚合的資源范圍及標(biāo)準(zhǔn)，重點推進(jìn)需求側(cè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷、分布式電源、分布式儲能等未納入電網(wǎng)調(diào)度管理的可調(diào)節(jié)資源，按照負(fù)荷型、電源型、混合型開展虛擬電廠分類，起步階段優(yōu)先探索負(fù)荷型虛擬電廠。
5.加快推進(jìn)試點建設(shè)。按照“先試點、再推廣”原則，選取典型行業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源開展虛擬電廠試點項目建設(shè)，組織虛擬電廠參與需求響應(yīng)、輔助服務(wù)、現(xiàn)貨市場的多場景、多階段試運行，鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)有售電公司、負(fù)荷聚合商強化用戶資源管理能力，快速孵化可參與市場交易的虛擬電廠試點。
6.持續(xù)豐富商業(yè)模式。探索完善與虛擬電廠調(diào)節(jié)能力相關(guān)的市場模式，支持公平參與各類市場獲益。引導(dǎo)虛擬電廠開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新和多元化增值業(yè)務(wù)，提供節(jié)能提效、能源數(shù)據(jù)分析、能源解決方案設(shè)計、碳交易等綜合服務(wù)，拓寬收益渠道。
（三）健全參與電力市場規(guī)則體系
7.規(guī)范市場準(zhǔn)入退出管理。落實《電力市場注冊基本規(guī)則》，統(tǒng)籌河北實際，在市場規(guī)則中一體明確虛擬電廠準(zhǔn)入、退出要求。規(guī)范市場注冊收資明細(xì)，探索完善網(wǎng)絡(luò)注冊渠道。制定虛擬電廠調(diào)節(jié)性能定期評價和考核機制，細(xì)化自愿、強制退出規(guī)則流程。
8.健全參與電能量市場的規(guī)則體系。理清虛擬電廠運行機制及盈利模式，組織電力市場管委會動態(tài)修訂電力市場規(guī)則體系，細(xì)化各類型虛擬電廠參與市場的申報、出清、結(jié)算機制，研究適當(dāng)放開虛擬電廠參與電力市場偏差考核限制，探索設(shè)置與虛擬電廠調(diào)節(jié)性關(guān)聯(lián)的細(xì)則條款。
9.完善參與輔助服務(wù)市場的機制。推進(jìn)輔助服務(wù)市場向虛擬電廠開放，針對虛擬電廠特點完善交易品種和技術(shù)要求。完善輔助服務(wù)市場交易和價格機制，公平設(shè)定各類輔助服務(wù)品種申報價格上限，逐步放開虛擬電廠參與華北電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場規(guī)模限制。
10.修訂需求響應(yīng)市場運營規(guī)則。明確虛擬電廠市場主體地位。按照“誰服務(wù)、誰獲利，誰受益、誰承擔(dān)”原則，合理調(diào)整虛擬電廠補償標(biāo)準(zhǔn)、分?jǐn)倷C制，引導(dǎo)持續(xù)提升資源聚合規(guī)模及響應(yīng)水平。研究需求響應(yīng)市場與現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場銜接機制，滿足虛擬電廠參與各類交易的時序銜接和交易結(jié)算一致性要求。
（四）強化技術(shù)支撐服務(wù)
11.建設(shè)虛擬電廠管理系統(tǒng)。省級電力負(fù)荷管理中心依托新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)省級虛擬電廠管理平臺，統(tǒng)一對接市場交易、需求響應(yīng)、用電采集等各類系統(tǒng)，實現(xiàn)對虛擬電廠的統(tǒng)一注冊、管理，配套開發(fā)外網(wǎng)服務(wù)端口，對接虛擬電廠運營商平臺，提供信息申報、出清發(fā)布、結(jié)算、咨詢等服務(wù)。
12.強化虛擬電廠系統(tǒng)規(guī)范對接。發(fā)布統(tǒng)一系統(tǒng)接口規(guī)范及網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)要求，省級負(fù)荷管理中心一口對外開展系統(tǒng)接入服務(wù)和安全監(jiān)測，做好數(shù)據(jù)交互、信息安全驗證。探索建設(shè)普惠性虛擬電廠運營商應(yīng)用平臺，向運營商提供便捷聚合和接入服務(wù)。
（五）提升虛擬電廠安全運行水平
13.規(guī)范虛擬電廠參與電力系統(tǒng)運行。將虛擬電廠納入電力安全應(yīng)急模擬演練，制定電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案和處置流程，明確虛擬電廠與電網(wǎng)企業(yè)各部門的責(zé)任和分工，不斷提升應(yīng)急響應(yīng)與快速恢復(fù)水平。建立調(diào)節(jié)能力動態(tài)管控機制，虛擬電廠定期提交聚合資源清單和變更申請，確?？烧{(diào)節(jié)資源的有效性。
14.提升虛擬電廠自身安全水平。督促虛擬電廠運營商加強自身安全管理，落實技術(shù)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)等要求，與聚合資源用戶規(guī)范簽訂協(xié)議，明確虛擬電廠及其聚合資源的安全責(zé)任。加強數(shù)據(jù)安全管理，使用滿足要求的密碼產(chǎn)品，確保數(shù)據(jù)源頭加密和防篡改。加強異常監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全隱患并快速排除。
四、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)
各級電力運行主管部門、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)及相關(guān)市場主體要充分認(rèn)識虛擬電廠發(fā)展的必要性、緊迫性，將虛擬電廠建設(shè)發(fā)展作為下一階段市場化改革、新型電力系統(tǒng)建設(shè)的重點突破方向，加強虛擬電廠建設(shè)運營關(guān)鍵問題研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持創(chuàng)新研究和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)虛擬電廠規(guī)范發(fā)展。
（二）加強政策扶持
各地市要完善配套支持政策，積極落實“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新）等政策，對符合條件的虛擬電廠項目，給予資金支持。鼓勵金融機構(gòu)為虛擬電廠提供低息貸款、信用擔(dān)保、綠色債券等支持。
（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)
各實施單位要加強協(xié)同配合，加快推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)，引導(dǎo)各類需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化虛擬電廠運營機制及商業(yè)模式，積極穩(wěn)妥推動虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展。
（四）做好政策宣貫
加強虛擬電廠相關(guān)政策機制、典型案例宣傳，組織售電公司、負(fù)荷聚合商和相關(guān)電力用戶開展政策宣貫培訓(xùn)，引導(dǎo)市場主體積極參與虛擬電廠建設(shè)及運營，進(jìn)一步激發(fā)源網(wǎng)荷儲互動活力。
附件：河北省虛擬電廠建設(shè)運營管理辦法（暫行）
附件2