報告鏈接：河北省虛擬電廠市場投資建設與發(fā)展前景預測分析報告（2025版）
報告鏈接：河北省新能源智能微電網(wǎng)市場投資建設與發(fā)展前景預測分析報告（2025版）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范虛擬電廠管理，充分發(fā)揮各類靈活資源的調節(jié)能力，保障河北地區(qū)電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經濟運行，制定本辦法。
第二條 本辦法依據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力負荷管理辦法（2023年版）》（發(fā)改運行規(guī)〔2023〕1261號）、《電力需求側管理辦法（2023年版）》（發(fā)改運行規(guī)〔2023〕1283號）、《關于推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2021〕280號）、《加快構建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024-2027年）》（發(fā)改能源〔2024〕1128號）、《電力市場注冊基本規(guī)則》（國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2024〕76號）、《關于支持電力領域新型經營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》（國能發(fā)法改〔2024〕93號）、《國家能源局關于提升新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力 服務新型電力系統(tǒng)高質量發(fā)展的通知》（國能發(fā)安全〔2024〕79號）、《關于加快推進虛擬電廠發(fā)展的指導意見》（發(fā)改能源〔2025〕357號）等文件制定。
第三條 本辦法適用于規(guī)范河北地區(qū)虛擬電廠的建設、運營管理，指導河北地區(qū)虛擬電廠參與電力電量平衡和市場交易相關活動。
第四條 虛擬電廠是基于電力系統(tǒng)架構，運用現(xiàn)代信息通信、系統(tǒng)集成控制等技術，聚合分布式電源、可調節(jié)負荷、儲能等各類分散資源，作為新型經營主體協(xié)同參與電力系統(tǒng)優(yōu)化和電力市場交易的電力運行組織模式。
第五條 虛擬電廠運營商是虛擬電廠建設及運營的主體，通過商業(yè)合同聚合用戶能源資源，作為市場主體參與電力市場交易。
第六條 鼓勵民營企業(yè)等各類社會資本積極參與虛擬電廠投資、建設和運營。
第二章 職責分工
第七條 河北省發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“省發(fā)展改革委”）是虛擬電廠歸口管理部門，負責組織制定完善虛擬電廠相關政策、管理規(guī)范、技術標準等。負責組織虛擬電廠建設方案評審、項目公示及備案管理工作。
第八條 國網(wǎng)河北電力、國網(wǎng)冀北電力負責指導經營區(qū)域內虛擬電廠建設和運營服務，對虛擬電廠建設運營服務情況進行監(jiān)督、檢查、考核和評價；負責組織虛擬電廠參與需求響應市場、電能量市場和輔助服務市場；向虛擬電廠提供公平的計量服務，代收代付市場交易電費。
第九條 省級電力負荷管理中心負責省級虛擬電廠管理平臺建設和運維，服務虛擬電廠參與需求響應、電能量和輔助服務市場。負責組織市縣級負荷管理中心開展虛擬電廠聚合用戶可調節(jié)資源摸排，建立虛擬電廠及其聚合資源的檔案信息，組織開展調節(jié)能力檢測；負責向市場運營機構提供虛擬電廠參與電力市場的相關數(shù)據(jù)與服務支撐；負責開展虛擬電廠運行分析等工作。
第十條 電力交易機構負責虛擬電廠運營商及其聚合資源的電能量市場準入、市場注冊、套餐簽訂，組織虛擬電廠參與中長期電能量交易，會同電力調度機構組織虛擬電廠參與現(xiàn)貨電能量交易和輔助服務交易，出具虛擬電廠及其聚合資源的中長期、現(xiàn)貨、輔助服務市場等各類市場化交易的結算依據(jù)。
第十一條 電力調度機構負責組織虛擬電廠參與現(xiàn)貨電能量交易和輔助服務交易，會同電力交易機構組織虛擬電廠參與中長期電能量交易。
第十二條 虛擬電廠運營商負責按照河北省虛擬電廠接入運行相關技術規(guī)范建設虛擬電廠運營商自建平臺，根據(jù)實際需求開展聚合資源現(xiàn)場改造、簽訂代理用戶協(xié)議等，通過具備資質的第三方測評機構安全檢測認證后，按程序接入省級虛擬電廠管理平臺，開展虛擬電廠常態(tài)化運營。
第十三條 電力用戶負責挖掘自身調節(jié)潛力，積極參與虛擬電廠建設。依據(jù)實際調節(jié)能力，自愿選擇虛擬電廠運營商并簽訂代理協(xié)議，按照雙方約定參與虛擬電廠聚合運營、交易結算。
第三章 建設管理
第十四條 虛擬電廠聚合資源主要為工商業(yè)可調節(jié)負荷、分布式電源、新型儲能、充換電設施等。鼓勵虛擬電廠運營商開發(fā)聚合負荷側小、靈、散資源，持續(xù)提升電網(wǎng)調節(jié)能力。參與需求響應市場的虛擬電廠暫不得聚合已直接簽約需求響應市場的用戶。聚合資源應具有電網(wǎng)獨立營銷戶號，參與電能量市場的用戶應在電力交易平臺注冊。由調度機構直接調度管理的資源不納入聚合范圍。原則上同一經營主體在同一合同周期內僅可與一家售電公司、虛擬電廠運營商（含負荷聚合商）確立服務關系。
第十五條 虛擬電廠按聚合資源分為負荷型和電源型、混合型三類。負荷型虛擬電廠聚合資源為具備可調能力的電力用戶；電源型虛擬電廠聚合資源為未納入調度直調的分布式發(fā)電資源?；旌闲吞摂M電廠聚合資源包括未納入調度直調的分布式發(fā)電、儲能和可調負荷資源，并根據(jù)資源特性建立電源、負荷和雙向調節(jié)不同類型交易單元參與市場交易。按響應時效性分為日前響應型、日內響應型、直控型虛擬電廠三類，分別具備日前、小時、實時級調節(jié)響應能力。
第十六條 現(xiàn)階段，虛擬電廠聚合可調節(jié)容量應不低于5MW，持續(xù)調節(jié)時間不小于1小時，參與現(xiàn)貨市場的虛擬電廠單一交易單元的可調節(jié)容量應不低于1MW。
第十七條 虛擬電廠項目按照以下流程開展建設前期申報、評審（申報材料模板等詳見附件1）。
（一）申報：虛擬電廠運營商按照河北省虛擬電廠建設相關要求，向省發(fā)展改革委報送項目建設方案，內容包括但不限于：各發(fā)（用）電戶發(fā)（用）電量、負荷大小及特性曲線、可調節(jié)容量、調節(jié)時段、運營機制、系統(tǒng)建設方案、網(wǎng)絡安全防護方案、擬聚合負荷協(xié)議及預期技術指標等。
（二）評審：省發(fā)展改革委組織電網(wǎng)企業(yè)、市場運營機構或委托第三方咨詢機構從政策要求、技術規(guī)范、電網(wǎng)安全、綜合性能等方面開展方案評審，出具評審意見。評審未通過，退回整改并重新提交。
（三）公示：省發(fā)展改革委依據(jù)評審意見，在充分征求相關單位意見基礎上，通過官方網(wǎng)站或授權網(wǎng)站向社會公示相關情況，公示期5個工作日。公示無異議后，納入河北省虛擬電廠建設目錄。
第十八條 虛擬電廠運營商應依據(jù)相關政策要求、技術規(guī)范及建設方案評審意見，規(guī)范開展虛擬電廠建設，原則上建設周期不超過6個月（自納入虛擬電廠建設目錄起）。
第四章 接入管理
第十九條 省級電力負荷管理中心依托新型電力負荷管理系統(tǒng)建設虛擬電廠管理平臺，面向運營區(qū)域內所有虛擬電廠提供接入管理、運行管理、市場資訊等服務，實現(xiàn)虛擬電廠的統(tǒng)一接入、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一服務。
第二十條 虛擬電廠運營商自建平臺應滿足國家、行業(yè)相關規(guī)定和要求，具備資源接入、運營管理、資源監(jiān)視、聚合調節(jié)、數(shù)據(jù)上報等功能，經審核準入后，統(tǒng)一接入虛擬電廠管理平臺。
第二十一條 虛擬電廠建設運營單位和所聚合資源權屬單位依法承擔各自職責范圍內的虛擬電廠安全運行主體責任，并在合作協(xié)議中予以明確。納入涉網(wǎng)安全管理的虛擬電廠按國家有關規(guī)定執(zhí)行相關安全管理要求。
第二十二條 虛擬電廠運營商應建立健全安全防護機制，通過身份鑒別、訪問控制、安全審計、入侵防范等手段保障虛擬電廠運營商自建平臺的平穩(wěn)運行。在數(shù)據(jù)傳輸方面，應采用協(xié)議層HTTPS，應用層國密算法加密，同時對數(shù)據(jù)完整性進行校驗。
第二十三條 虛擬電廠項目接入按照以下流程開展（接入流程、能力檢測、技術要點等詳見附件2、3）：
（一）資質審核：項目完成建設后，虛擬電廠運營商自建平臺應提供由具有CMA（中國計量認證）或CNAS（中國合格評定國家認可委員會）認證資質的第三方檢測機構出具的網(wǎng)絡安全檢測認證報告、信息安全等級保護2級及以上測評報告。在虛擬電廠管理平臺進行賬號注冊以及檔案信息錄入，錄入完畢后提交至省級電力負荷管理中心審核。（提交資料詳見附件1）
（二）建檔：資質審核通過后，運營商檔案信息鎖定，省級電力負荷管理中心將運營商檔案信息推送至市場運營機構。
（三）平臺接入：虛擬電廠運營商遞交接入申請，配合開展互聯(lián)網(wǎng)大區(qū)接入配置和接口聯(lián)調，完成資源綁定，具備開展能力檢驗測試條件。
（四）能力檢測：省級電力負荷管理中心組織對虛擬電廠聚合容量、調節(jié)能力和系統(tǒng)性能等方面進行核驗和認證。省級電力負荷管理中心可根據(jù)實際情況，自行組織或委托具備資質的第三方機構對虛擬電廠開展能力檢測，對測試合格的項目出具測試報告。省級電力負荷管理中心負責將能力檢測結果推送至市場運營機構。
（五）運行管理：虛擬電廠系統(tǒng)測試滿足要求后，省級電力負荷管理中心出具準入認定意見，將虛擬電廠運營商平臺接入新型負荷管理系統(tǒng)，并向省發(fā)改委備案。虛擬電廠運營商根據(jù)參與的市場類型，與電力調度機構、負荷管理中心簽訂并網(wǎng)調度協(xié)議、需求響應合作協(xié)議。
第五章 市場準入、交易及結算管理
第二十四條 虛擬電廠根據(jù)國家及河北省政策文件和相關交易規(guī)則，參與電力需求響應、電能量和輔助服務市場入市注冊和市場交易，不能以同一調節(jié)行為獲取重復收益。
第二十五條 需求響應市場啟動期間，虛擬電廠須優(yōu)先參與需求響應市場。虛擬電廠參與網(wǎng)內、區(qū)域輔助服務市場時，應優(yōu)先保障網(wǎng)內市場需求，當調節(jié)能力超出本地需求時，可以利用多余調節(jié)能力參與區(qū)域輔助服務市場，獲取跨區(qū)域收益。
第二十六條 國網(wǎng)河北電力、國網(wǎng)冀北電力遵循“依法依規(guī)、公平公正、誠實守信”的原則，參照相關市場規(guī)則對虛擬電廠運營商及代理用戶以戶為單元計量、監(jiān)測、結算。
第六章 運行管理
第二十七條 虛擬電廠運營商應定期針對虛擬電廠運行可靠率、數(shù)據(jù)校驗合格率等指標開展自評，當聚合代理關系、調節(jié)響應能力等關鍵指標發(fā)生變更時，應向省級電力負荷管理中心提出測試申請，并將變更信息同步至虛擬電廠管理平臺。省級電力負荷管理中心應在15個工作日內組織完成聚合資源能力、調節(jié)響應能力測試。
第二十八條 省級電力負荷管理中心應定期對虛擬電廠開展調節(jié)能力監(jiān)測評估，重點包括現(xiàn)場運行情況、設備參數(shù)、聚合資源能力、調節(jié)響應能力等。針對評估不合格的虛擬電廠，虛擬電廠運營商應限期完成整改。每年迎峰度夏或度冬前組織對入庫的虛擬電廠資源進行響應能力動態(tài)有效性測試評估，測試的響應能力結果作為迎峰度夏（冬）期間有效響應資源量；應探索依托新型電力負荷管理系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)等，向虛擬電廠提供運行監(jiān)測、周期能力評估、可調節(jié)能力管理、運行效果評價、市場交易信息獲取和數(shù)據(jù)交互等服務，降低虛擬電廠建設、運維成本。
第二十九條 虛擬電廠參與電網(wǎng)調節(jié)時，應服從調度管理，若發(fā)生影響電網(wǎng)安全運行的情況，電力調度機構有權暫停其交易結果執(zhí)行，并向省發(fā)展改革委報告。
第三十條 電網(wǎng)發(fā)生緊急情況時，虛擬電廠聚合資源需同等承擔電網(wǎng)平衡及安全調節(jié)義務，調度機構或電力負荷管理中心可對虛擬電廠所聚合的資源直接進行調節(jié)與控制，減少緊急調控中間環(huán)節(jié)，運營商不得干擾電網(wǎng)調節(jié)指令執(zhí)行。
第七章 評價管理
第三十一條 依據(jù)電力市場相關政策規(guī)則，當虛擬電廠參與響應次數(shù)、響應合格率等指標不滿足要求時，暫停其參與資格，并每月向省發(fā)展改革委報備。相應虛擬電廠應在3個月內完成整改，并向省級電力負荷管理中心提交測試申請，測試通過后恢復運營，逾期未整改或整改后仍不滿足條件的，取消其參與資格，省級電力負荷管理中心應將相關情況向省發(fā)展改革委報告。
第三十二條 國網(wǎng)河北電力、國網(wǎng)冀北電力每年3月底前出具上一年度虛擬電廠運行報告，發(fā)布虛擬電廠參與需求響應、輔助服務等市場響應次數(shù)，響應合格率、補貼金額等信息。
第八章 退出管理
第三十三條 虛擬電廠運營商可自愿申請退出需求響應市場，在完成市場運營機構相關退出流程后，向省級電力負荷管理中心提交書面申請（詳見附件1-5），明確退出原因和計劃的終止交易月等，申請退出前應將所有有效期合約履行完畢或轉讓。經公示無異議后，虛擬電廠運營商可退出市場，省級電力負荷管理中心應將退出結果向省發(fā)展改革委報備。
第三十四條 出現(xiàn)以下情形之一，強制虛擬電廠退出市場，再次入市需重新履行注冊手續(xù)。
（一）虛擬電廠運營商未按時足額繳納調節(jié)性市場履約保函、保險，經書面提醒仍拒不足額繳納。
（二）虛擬電廠響應權限被停止3個月內未完成整改。
（三）完成整改后的虛擬電廠首次響應不合格。
（四）虛擬電廠在一年內2次被暫停運營。
第三十五條 當虛擬電廠申請或強制退出后，虛擬電廠運營商代理關系自動失效，代理用戶可重新選擇其他虛擬電廠運營商。
第三十六條 虛擬電廠在申請或強制退出、暫停運營期間，不得參與市場交易申報。
第三十七條 虛擬電廠退出電能量市場按照國家、地方相關政策法規(guī)和本地電能量市場規(guī)則執(zhí)行。
第九章 信息披露
第三十八條 國網(wǎng)河北電力、國網(wǎng)冀北電力、電力負荷管理中心、電力交易機構應當公平對待市場主體，按照“定期披露、主動公開”的原則，依據(jù)相關市場規(guī)則明確的信息披露方式和途徑，無歧視披露公眾信息和公開信息，嚴禁超職責范圍獲取或泄露私有信息。
第三十九條 市場主體對披露信息有異議的，可依據(jù)市場規(guī)則提出解釋申請，由國網(wǎng)河北電力、國網(wǎng)冀北電力、電力負荷管理中心、電力交易機構、電力調度機構負責解釋。
第四十條 省發(fā)展改革委負責監(jiān)督信息披露工作。
第十章 附則
第四十一條 本辦法由河北省發(fā)展改革委負責解釋。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。
第四十三條 執(zhí)行期間如遇國家政策調整，按照國家規(guī)定執(zhí)行。